【“学福田 赶黄浦 超上城”系列（十八）】对标找差，创新实干！凤凰街道定下这些目标！
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据全区对标找差创新实干推动高质量发展工作总体部署和要求，凤凰街道结合自身实际，努力在解放思想、提升境界上求突破，在对标先进、查找差距上下功夫，在解决问题、改进工作上出实招，争取以更大的担当和务实的作风，推动街道跨越发展。
对标找差
确立标杆
近年来，凤凰街道在区委、区政府的领导下，凝心聚力，主动作为，坚定不移地抓好重点项目建设、招商引资、全国文明城市创建、城市管理、民生改善等重点工作，经济和各项社会事业取得了长足发展，但与先进城区街道的工作标准、水平、绩效相比，与辖区居民对美好生活的需求和期待相对照，还有非常大的差距。
赴上海市考察
自对标找差工作开展以来，街道按照区里统一部署，选派街道主要条口骨干组成考察组，由街道主要领导带队赴上海、杭州参观学习，重点考察同凤凰街道的区位优势、自然条件、面积人口等具有相似之处的先进街道，确定街道各项工作学习的“标杆”。
赴杭州市调研
对标对象
党的建设丨对标上海市黄浦区淮海中路街道
经济发展、科技创新、环境建设丨对标杭州市上城区望江街道和南星街道
民生服务丨对标上海市黄浦区南京东路街道和虹口区凉城新村街道
综合治理丨对标杭州市上城区望江街道
对标找差
对标找差，要充分借鉴和吸收标杆的成功经验和特色做法，探索寻找一条适合自我发展的科学、有效的道路。
1
党的建设
淮海中路街道打造重点楼宇党群服务联系点，实现两新党建的全覆盖。各类党组织和党员以及社会组织利用自身优势提供优质、贴心、高质量的服务，使得党员群众的归属感和幸福感不断增强。
凤凰街道党建工作存在的问题：
一是党组织融合抓党建措施办法还不够多，党建引领社区治理的力量整合有待加强，非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高，党建联动效应不够明显。
二是一些基层党组织作用发挥不够充分，社区居民服务供需对接的精准度有待提高，服务基层群众的水平需进一步提升。
三是党建品牌不突出，创造性开展工作不够，“智慧党建”等智能化水平有待提升，党建服务中心建设进程需要加快步伐。
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经济发展、科技创新
上城区望江街道引进了以思科（中国）总部、铁塔、谷歌体验中心等一大批总部经济和龙头企业落户。打造出星工厂等5家省级众创空间、青创大街等4家国家级众创空间。
上城区南星街道以产业集聚、转型升级为发展主动力，全力打造出“玉皇山南基金小镇”、“馒头山邻里中心”为特色的“乐活南星”，从城乡结合部变为了城市中心。
凤凰街道无论是在税收总量、地区生产总值、服务业增加值上，还是在高新技术企业培育、知识产权服务、科技人才引进等方面都有明显短板。
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环境建设
近年来，望江街道着力提升城市精细化治理水平，在城市环境建设方面有着较为先进的做法，形成自身的特色，居民对城市管理的参与热情和参与度高。
南星街道的馒头山地区曾是杭州旧社区的代名词。上城区借G20峰会召开，用半年时间拆除了南星馒头山违建、危房，修缮、新建成一站式生活“城市综合体”。
凤凰街道城管工作排名不理想，城市建设和管理水平有待提高，老旧小区管理缺少良方。
一是在拆违工作中存在完成任务靠突击，拆除违建就拉顶，拆后复建看不见的情况；
二是辖区内的部分路段门头店招老旧混乱，倚门出摊摆放随性，游动摊贩四处穿行，管理不到位；
三是在道路保洁、院落清扫、建筑垃圾清运等方面社区参与度低，环卫工作效率低下。
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民生服务
南京东路街道社区事务受理中心作为居民办理各项事务的主要场所，提出“全年无休”的理念，开展“和谐服务365”主题活动，切实实现了一站式优质服务。
凤凰街道民生服务方面存在的差距：
一是部分机关干部和社工，业务能力低，履职能力和敬业精神不强；
二是工作标准和成效低，群众体验差，服务不精准、不到位；
三是为民服务阵地不足，引入的社会组织数量、质量、活跃度都不尽如人意，开展的活动陈旧、缺乏新意，难以满足居民的需求。
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综合治理
望江街道综合治理实现网格化，线上依托“民情E点通”APP，线下建立6000余名“红袖章黄哨子”平安巡防志愿者队伍，并通过向社会购买服务的形式，坚持常态化推行“夜查”和“零点行动”，让治安管理可视化。
凤凰街道存在着工作方法落后、信访积案处理成效不明显、安全事故防控不到位等问题。对标望江街道，网格化管理仍处于基础构建阶段，在初步划分网格后，尚未将相关职能、权属进行有效划分，尚未将相关资源、力量进行有效整合。在宣传质效上存在明显不足，宣传氛围不浓，防治手段单一，同时整改的力度和进度也难以保证。
建立指标体系，明确时序进度
凤凰街道以建设“大美、大雅、大爱、大智”凤凰为目标，对标先进街道，结合自身实际，制定尊重事实、富有挑战的目标体系，形成指导性强、任务明晰的责任体系，分“三步走”，推进街道全面工作创优、出彩。
第一步：“脱贫”，到2020年，实现各条口工作全部摆脱落后局面，进入全区第二方阵，基本建成“大美、大雅、大爱”凤凰；
第二步：“致富”，到2025年，各条口工作分别进入全区第一方阵，实现工作数据化、智能化，全面建成“大美、大雅、大爱”凤凰，基本建成“大智凤凰”；
第三步：“领航”，到2030年，运用科技手段和“大数据”等先进理念，整体工作出品牌、树标杆，全面建成“大美、大雅、大爱、大智”凤凰。
街道主要围绕五个方面工作，梳理46个对标找差核心指标，确定2018年、2020年和2025年的奋斗目标，努力赶超对标街道。
”路径和举措
1
党建升级，突出统筹和创新
一是以党群服务中心建设为抓手，提升统筹能力。将街道党群服务中心打造成集党的建设、党群服务、党员教育为一体的红色阵地，和集文体活动、居家养老、群团共建为一体的共治阵地，从理念、内容和形式上突出党建引领、统筹力量、协同发展。
二是以区域化党建为抓手，形成工作合力。发挥“资源统筹、条块整合”作用，打破领域、条块、层级、单位和系统之间的壁垒，不断完善区域内各类基层党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，建立区域化党建联席会议制度、深化街道“大工委”社区“大党委”制度，促进街道社区与驻区单位党组织共建共治、党员与社区公共服务双向融合。
三是以党员教育培训为抓手，提升工作效能。加强党风廉政建设，带好干部队伍，增强凝聚力；提升党务工作者和社工业务能力和全面素质，克服本领危机，激发内在动力；注重打造党员志愿服务的平台，科学制定参与机制，引导党员在奉献中锤炼作风、体现价值。
2
发展提质，把握产业和空间
一是加快推进产业协调发展。在一如既往大力发展楼宇经济、总部经济的过程中，更加注重对软件信息、文创旅游企业的招引和服务。
二是强化项目建设跟进服务。开展对阳光广场8号、新城市广场二期2个区重点项目代办服务。积极关注中医药大学综合楼建设以及湛江路地块项目运作，推动南京皮鞋厂地块的开发再利用工作。
三是着力提升科技创新后劲。跟踪协调凤凰西街原长城皮鞋厂厂房改造，引导打造特色创意园区。加强与南京审计大学对接联系和服务介入，推进南审科技园尽快建成以金融产业服务及创新为核心的产学研合作大平台和省级大学金融创新园。
3
城治增效，紧扣重点和难题
一是继续加大拆违控违力度。全面排查违建现状，加大拆违力度，切实提高管控能力和治理水平，探索实行违建公示、违建纳入个人信用等制度，形成拆违控违合力。
二是继续加大街巷管控力度。严格落实门前三包，设立商家自治联盟会长、副会长单位，引导商户自治管理。认真落实路长制，及时处置对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项。加强对辖区内主次干道和街巷的日常巡查和管理。
三是继续加大卫生整治力度。在环卫市场化的前提下，区分主次干道、老旧小区，推行垃圾不落地和垃圾分类。补齐、升级环卫设施，充分调动社区参与环境卫生工作的积极性。
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社建强基，兼顾硬件和软件
一是提升硬件建设。做好凤凰二村社区办公用房和托养中心用房出新维修和房屋购置工作，谋划好白云园阳光广场项目使用方案，协调区相关部门，将凤凰三村小区现托老所用房打造成为凤凰西街社区居家养老服务中心，在凤凰熙岸社区建成街道内首个24小时社区自助图书室。
二是推进社会组织发展。扶持江苏民生职业培训学校作为枢纽型社会组织对街道“时间银行”公益项目运动和管理，继续引进高品质居家养老服务组织进驻凤凰三村18-1，引入专业红十字社会组织运营博爱家园项目，成立自有社会组织“凤凰文化服务中心”运营“任意盒子”项目。
三是增强协商自治水平。深化1+N+X凤凰社区协商模式，逐步提升居民自治共治的意识和能力和社区组织、引导、实施民主协商的水平，形成社区协商人人参与、成果人人共享的生动局面。
5
综治聚力，瞄准积案和预防
【综治方面】
探索建立凤凰街道综合治理APP或微信公众号，实现操作界面扁平化，让居民通过简单的操作解决问题、参与社会管理。
在利用“时间银行”等公益项目发动居民自管自治的同时，通过购买服务的形式，更为有效、直接、有针对性地解决问题。
【安全方面】
一是抓好基础宣传工作。对凤凰属地生产经营单位进行全面排查梳理，建立凤凰安全生产经营单位大数据。
二是提升事故预防质效。强化网格监管的同时，推行类别监管，将属地生产经营单位分门别类，压实责任到部门、个人。强化对事故多发餐饮行业的监管，积极争取上级有关部门的支持，力争宣传效果能上个新台阶。
三是积极推进隐患整改。推动两个挂牌隐患小区高层建筑消防隐患的整改，确保年底前整改到位，同时努力将其他隐患消除在萌芽状态。
下一步，凤凰街道将以对标找差为契机，加大对先进地区街道的学习和了解，并不断深化实施方案，优化操作细则，紧盯序时进度，加强督查考核，完善激励机制，以更准的定位、更实的措施，全力推动凤凰地区新发展！
鼓楼微讯
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